CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 613 / 2013

Dosar nr. 711 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.101 din 25.06.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, în cadrul cooperării dintre Autoritatea Europeană pentru Asigurări şi Pensii Ocupaţionale (AEAPO) şi Autoritatea de Supraveghere Financiară, în scopul transpunerii unor directive europene.

2. Din punct de vedere al dreptului Uniunii Europene, proiectul intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene subsumate Politicii în domeniul dreptului de stabilire şi libertatea de a presta servicii, segmentul legislativ - Activităţi de servicii, sectorul - Bănci, burse şi alte pieţe de valori mobiliare.

În raport cu obiectul de reglementare, la nivelul dreptului european derivat prezintă incidenţă dispoziţiile Directivei 2010/78/UE a Parlamentului European şi a Consiliului  din 24 noiembrie 2010  de modificare a Directivelor 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE şi 2009/65/CE cu privire la competenţele Autorităţii europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), ale Autorităţii europene de supraveghere (Autoritatea europeană pentru asigurări şi pensii ocupaţionale) şi ale Autorităţii europene de supraveghere (Autoritatea europeană pentru valori mobiliare şi pieţe), versiunea consolidată, care este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins potrivit art.288 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), parte constitutivă a Tratatului de la Lisabona.

            Din analiza proiectului în raport cu exigenţele Uniunii Europene incidente rezultă că prin prevederile propuse se realizează transpunerea dispoziţiilor art.4 din Directiva 2010/78/UE care modifică Directiva 2003/41/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 3 iunie 2003 privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale, dispoziţii prin care se reglementează condiţiile de funcţionare ale instituţiilor care furnizează pensii ocupaţionale, competenţele de intervenţie şi atribuţiile autorităţilor, provizioanele tehnice, activităţile transfrontaliere, precum şi cooperarea dintre statele membre, AEAPO şi Comisie.

3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, inclusiv a art.45 alin.(1) din Legea nr.24/2000 republicată cu modificările şi completările ulterioare, propunem reformularea proiectului, astfel:

„Articol unic. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.874 din 21 decembrie 2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.113/2013, cu modificările şi completările ulterioare, se completează după cum urmează:”

                        „1. La articolul 3, după alineatul (1), se introduce un nou alineat, alin. (2) cu următorul cuprins:”

                        „2. După articolul 29 se introduce menţiunea privind transpunerea normelor europene cu următorul cuprins:”.

4. La pct.1, cu referire la textul propus pentru lit.e), din considerente de redactare, sintagma „şi asigură actualizarea activităţii sale” propunem să fie redată sub forma „şi să asigure actualizarea activităţii sale”.

5. La pct.2, pentru un spor de rigoare normativă, este necesară redarea corectă a titlului directivei transpuse, precum şi ale elementelor sale de identificare, astfel: „Directivei 2010/78/UE a Parlamentului European şi a Consiliului  din 24 noiembrie 2010  de modificare a Directivelor ..., publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.331 din 15.12.2010”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.613/26.06.2013